清晏園，是淮安的歷史文化名園，是清朝河道總督所在地，乾隆皇帝多次下江南住在這裡。
清晏園，過去叫城南公園，位於淮安市區人民南路之西側，環城路之北側，是蘇北地區最有代表性的古典園林。她揉北方的開闊與南方的玲瓏於一處，使游人於玩樂中得到美的享受。
清晏園，始建於清朝康熙年間，至今已有300多年，是淮陰市唯一保護完好的古典園林，也是中國漕運史上唯一保留下來的官宦園林。據《清河縣志》記載，清晏園，曾名為淮園、瞻園、留園、城南公園。城南公園名稱時間最長，自1991年10月1日起，才又恢復為“清晏園”古名。園內亭、 台、樓、閣、假山錯落有致，曲徑、長廊、流水循環往復，四季花繁木盛，秀麗典雅。
其中的荷芳書院最值一提。荷芳書院原是清代河督靳輔所建的清晏園的一部分，清晏園始建於康熙十七年（公元1678年），當時手握數大權的河督駐節清江浦：“鑿池種樹，以為行館。”後又幾經修建，方具園林規模。荷芳書院是清晏園內最具有特色的建築，乾隆十五年（公元1750年）興建，後屢經變故，清晏園面目全非，“唯存荷芳書院”。荷芳書院在蘇皖邊區政府時期，辟為新華圖書館，後因紀念“四·八”遇難烈士，又易名為博古圖書館，近年來重新翻修，復名為“荷芳書院”，門側楹聯仍為舊句：名園別有天地，老樹不知歲時。
以荷芳書院周圍，是當年河督游憩之所，碑亭和碑廊就建在此處。從這些御制的碑文中，可以了解到治水的艱辛和漕運的情況，是一組不可多得的水利史料和歷史文物。
在觀賞風景、乘艇游弋的同時，還可在園內看到各種書畫攝影展覽、盆景花卉展覽和兒童游藝場等。
清晏園是游覽者得以心曠神怡的樂園。